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宅基地改革突破最大 探索宅基地有偿使用和退出

编辑:NBA下注 来源:NBA下注 创发布时间:2021-03-29阅读40703次
  本文摘要:原题:宅基地改革的突破仅次于探索宅基地有偿用于解散的11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第13个5年计划的建议》(以下称为建议)于月发表。

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原题:宅基地改革的突破仅次于探索宅基地有偿用于解散的11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第13个5年计划的建议》(以下称为建议)于月发表。建议明确提出,稳定农村土地总承包关系,完善土地所有权、总承包权、经营权分配方法,依法推进土地经营权有序时间。深化农村土地制度改革。

建议发表的前一天,中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发深化农村改革综合实施方案》(以下称为方案)。作为我国农村改革的顶层设计,具体农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场、宅基地制度改革试点构想。其中,探索宅基地有偿用于制度和强制有偿解散机制,探索农民住宅所有权抵押、贷款、转让的有效途径,积极明确提出二次总承包期满后的耕地延包方法、新的总承包期限等内容。21世纪经济报道记者发现,方案综合了近年来土地改革等领域的尝试和地方试验经验,区分了现在和今后一个时期农村改革的五个核心领域,包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业反对维护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会管理制度。

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学界和地方农业系统相关人员评价,改革方案整体实用,特别强调慎重稳定。宅基地改革突破仅次于十八届三中全会以来,新的土地改革仍是关注的焦点。上述方案特别强调,实施集体股权,稳定农户总承包权,活跃土地经营权是基本原则。

在最受市场关注的3块土地上,明确提出了积极开展农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场、宅基地制度改革的考试。农村土地征收制度改革的基本思路提到,增大土地征收范围,规范土地征收程序等。集体经营性建设用地制度改革的基本构想提到,允许土地利用整体规划和城乡规划确认为工矿仓库、商服等经营性用途的库存农村集体建设用地,与国有开拓别的用地拥有同等权利,在符合规划、用途管制和依法获得的前提下,转让、租赁、大股东其中,突破仅次于宅基地改革。其改革的基本思路是,在确保农民依法获得的宅基地使用权的基础上,改革完善农村宅基地制度,探索农民住宅确保新机制,具体定义农民住宅所有权,探索宅基地有偿用于制度和强制有偿解散机制,探索农民住宅所有权抵押、贷款、转让的有效途径。

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湖北省农业部门官员对21世纪经济报道记者说,关于宅基地改革,江西省、湖南省的一些地区已经在试验性地区,民间也不存在少数不规范的交易。2015年1月中央发表的《关于农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场、宅基地制度改革试验的意见》,其中要求全国选择30个县(市、区)行政区域开展试验,其中包括15个农村宅基地制度改革试验。十三五计划建议还提到,确保城市农民土地总承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,反对依法强制转让上述权益。以湖北省试点宜城市为例,目前该市已实施农村宅基地有偿用于、强制解散、收益资金管理、村民自治权、历史遗留问题处理等管理方法的发行。


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